哪些主体可以缔结条约

锦绣山河，浩浩江湖，无上权谋，铁血刀剑。 宛州的龙椅上有人在低吟，灵州的小窗边有人在歌唱，梁州的江水旁书声琅琅，云州的拔剑声铮铮作响！ 而在徐州的青天下，一个充满蛊惑的叫卖声响彻全场！ 我们的故事，就从这里开始……...